工伤认定办法作为工伤保险制度的核心程序性规范，是连接工伤事实与工伤保险待遇的关键桥梁。其旨在明确工伤认定的主体、标准、流程及各方权利义务，为保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿提供明确的法律路径。深入理解并正确适用该办法，对于维护劳动者合法权益、分散用人单位工伤风险、构建和谐稳定劳动关系具有重要意义。
从法律性质上看，工伤认定办法属于部门规章，其制定依据是《工伤保险条例》等上位法。它并非创设新的权利义务，而是将法律法规的原则性规定具体化、程序化，使之具备更强的可操作性。办法明确了工伤认定行政主体为统筹地区的社会保险行政部门，赋予了其依法进行调查核实的职权，同时也规定了其应在法定期限内作出决定的义务，体现了行政程序的规范性与效率要求。
工伤认定的核心在于对“工伤情形”的准确界定。办法围绕《工伤保险条例》中规定的认定工伤、视同工伤以及不得认定工伤的各类情形，细化了判断标准与证据规则。例如，对于“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”这一典型情形，实践中需结合考勤记录、现场证据、医疗诊断等材料，综合判断伤害与工作之间的因果关系。对于上下班途中交通事故等情形，则需严格审查时间、路线、目的等要素是否符合规定。这种细致化的规定，旨在统一认定尺度，减少自由裁量空间，确保认定结果的公正性与一致性。
在程序设置上，工伤认定办法构建了从申请、受理、调查到决定与送达的完整流程链条。职工或其近亲属、工会组织在法定期限内提出申请是启动程序的前提。社会保险行政部门对申请材料进行审核后，决定是否受理。受理后，可根据需要进行实地调查、询问证人、查阅资料等核实工作。整个程序强调用人单位与职工的举证责任分配，特别是当用人单位否认工伤时，其承担相应的举证责任，这有效缓解了职工在举证能力上的弱势地位。严谨的程序设计是实体权利得以实现的重要保障，也是行政行为合法性的基础。
实践中，工伤认定案件的争议焦点常集中于事实认定与法律适用。例如，突发疾病死亡视同工伤条款中“48小时”的起算时间界定，外出工作期间发生事故与工作关联性的判断，以及职工自身过错是否影响工伤认定等。这要求社会保险行政部门在调查取证时必须全面、客观、深入，严格以法律法规和事实为依据作出决定。对于不予认定工伤的决定，办法也明确了行政复议与行政诉讼的救济途径，确保职工权利有充分的程序保障。
用人单位与职工均应对工伤认定办法有清晰认知。用人单位应依法参加工伤保险，加强安全生产管理，并在事故发生后及时报告与配合调查，履行法定义务。职工则应增强证据意识，注意保留相关材料，并在权益受损时依法及时申请。双方对认定决定不服时，应通过法定渠道寻求救济，理性维权。
工伤认定办法是工伤保险制度顺畅运行的程序基石。其有效实施，不仅关乎个别劳动者的切身利益，更关系到社会公平正义与劳动关系的长期稳定。随着经济社会发展和新型就业形态的出现，工伤认定实践也面临新挑战，持续完善认定标准与程序，提升认定的精准性与公信力，将是未来法治建设的重要课题。